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第19回総会(2019年7月6日)

第19回総会資料(2019年7月6日)

主な取り組みと今後の課題
 活動日誌でも明らかなように、西宮市と市民が争う3件の裁判が並行して進行し、2件は4月に一審判決となり、そのうち1件は大阪高裁に控訴となっています。もう1件は今回、記念講演で取り上げることになったところです。
 残る1件「まちづくり権」裁判は、神戸地裁尼崎支部で開発業者を訴えた差止訴訟に続き、神戸地裁で西宮市を訴えた行政訴訟が行われています。差止訴訟は原告の尋問が終わり、次回で結審となり、年内にも一審判決が予定されています。いずれについても、6月4日発行の通信59号で報告していますので参照してください。
 当会に関わる裁判として、県内3オンブズ団体で取り組んだ兵庫県議会政務調査費等返還請求訴訟は昨年12月6日、最高裁決定によって大阪高裁判決確定となりました。5人分約1240万円の返還という結果で、不満な部分もありますが勝利判決と判断しています。なお、この金額がすべてではなく、監査請求と裁判のなかで犲主的疂峇圓發△蠅泙靴拭

 

 野々村竜太郎県議の号泣会見が2014年7月1日、刑事告発など取り組みましたが、御承知のように有罪判決によってこの事件は終結しました。彼よりもっと巧妙で悪質な県議に対する政務調査・活動費違法支出の返還を求める裁判でしたが、提訴から4年で決着をみたところです。その第2弾の訴訟は市民オンブズ尼崎と当会で取り組むもので、自民・公明6県議の県議会報告に関すする政務活動費支出の按分を求め、約212万円の返還を求める訴訟です。
 市会議員の政務活動費支出についても、この間、市政報告への支出の按分を議長あて申し入れとして取り組んできました。いくらかの前進がありましたが、どの程度の按分となるのかは2018年度の収支報告が出ないと分かりません。市民オンブズ尼崎の取り組みが先行し、県議に対する裁判も始まっていますので、西宮も歩調を合わせて本格的に取り組む予定です。さらに、市議選があったので、選挙関係支出についてもチェックを行います。

 

 石井登志朗新市政について、ここで一定の評価をしておく必要があるでしょう。市長自身は就任1年の自己採点で65点とし、「公約の達成度合いや(昨年6月の市議会定例会で)補正予算が否決され、『合格点の1年目』というのはおこがましい」(4月18日「神戸新聞」)としていますが、とてもそんな点数はつけられません。
 これは、4月に1審判決が出た借上げ復興住宅追い出し裁判に示されたように、住民切り捨て姿勢をかたくなに変えようとしていません。市民団体による問題解決を求める活動にも応えることなく、例外なく追い出しという神戸市より突出した施策に固執しています。
 この点に関しては市議会多数派も同じ姿勢であり、同市民団体が求めた市会議員あて請願法に基づく請願に誠実な回答を寄せた議員は少数にとどまりました。とりわけ、政新会は今村岳司前市長による本件提訴を可決した時の会派の意見を回答とし、「話し合いで決着のつかない問題を司法の判断に委ねることは、そのこと自体は真っ当な選択であると考えております」という判断を示しています。一般的にはそういえますが、彼我の立場、力の差を無視し、権力を振りかざすことの理不尽を無視するものとして、市民として許すことのできない姿勢です。
 なお、このところの石井市長は職員不祥事に絡む謝罪に追われています。何しろ、「昨年度から1年余りで7人が逮捕されるなど西宮市職員の相次ぐ不祥事を受け、・・・」(6月6日「神戸新聞」)というありさまです。これらは直接的に石井市長の責任とは言いきれませんが、幹部職員を集めて綱紀粛正を訴えてどうなるものでもないでしょう。それぞれの犹件瓩砲弔い討諒析と対処、をしっかり行い、必要なら組織の在り方も考えなければならないでしょう。

 

2019年度の活動提起
 基本的に現在ある課題を引き続き取り組みます。裁判関係の取り組みは傍聴だけではなく、その原因となっている市行政についても、あるべき方向性を模索するなど、関わりを深めたいと思っています。昨春の選挙のいきさつもあり、2元代表の市長と議会の関係がぎくしゃくしています。とりわけ、市長が決断力のなさが市議会多数派に引きずられる原因となっています。こうしたなかで、具体的な施策を通じて市民自治を求めます。

 

1.毎月の定例会開催と参加者の拡大
 毎月の開催は実行していますが、参加者は少数にとどまっています。ときには、課題を決めた定例会を行うなど、参加者拡大をめざします。
2.年4回の通信発行と会員の投稿
 2018年度は2回(半年に1回)の発行しかできませんでした。そこで、9月・12月・3月・6月の1日をめどに発行し、その月の定例会で手渡しする。今年度はこの目標を掲げて通信発行を行います。また、編集にあたって原稿が集まらないという問題があります。こちらは会員による積極的な投稿によって改善できるので、発行時期にあわせて投稿お願いします。
3.インターネット(ブログ・フェイスブック)の活用
 現在、ブログとフェイスブックによる発信も行っています。しかし、技術的な問題から魅力的なものにはなっていません。これは、技術力、捜査の向上によって改善を図りたいと思っています。もうひとつの課題は、情報を拡散することですが、こちらは会員による普及、シェアなどで広めていただきたいと思います。

 

具体的な課題
 アスベスト問題について、建物解体時のアスベスト飛散を防ぐことができる市の体制確立を求めます。そのために、西宮こしき岩アスベスト訴訟の成果を生かし、原告団=「ストップ・ザ・アスベスト西宮」の提起を受けて、活動を行います。
 西宮市の借上げ復興住宅追い出し施策に対してはこれに反対し、施策の変更を求めます。さらに、公営住宅法そのものの欠陥についても研究したいと思います。災害多発時代を迎えて、誰もがいつ被災者となり、住居を失う可能性があります。市民が無関心でおられるものではないのですが、自らに降りかからないと自分事とは考えられないのでしょう。「借上げ住宅訴訟の再考を求める西宮市民の会」とともに、活動を続けます。
 議会への働きかけについて、県議裁判は市民オンブズ尼崎と共同で取り組んでいきます。市議会については、選挙支出と政務活動費支出のチェックがあります。議会傍聴を行い、陳情・請願なども必要であれば取り組みます。

 

2019年度役員
世話人 折口 晴夫(代表世話人)
  四津谷 薫 西脇 裕 折口 恵子(会計)
会計監査 池田 真知子

 

定例会
日時 毎月第1金曜日午後6時半〜8時半
会場 男女共同参画センター「ウエーブ」

 

| fine-man | 18:04 | - | - | pookmark |
第19回総会のお知らせ

市民オンブズ西宮第19回総会案内

 

日時 7月6日(土)午後2時
会場 男女共同参画センター「ウエーブ」411学習室

第1部 記念講演 午後2時〜3時半
演題 アスベストの悲惨と西宮市の責任
講師 上田 進久 氏(西宮こしき岩アスベスト訴訟原告団 代表)

第2部 第19回総会 午後3時40分〜4時50分

第3部 懇親会 午後5時〜


アスベスト関係集会案内
1.爛ボタショック瓩ら14年!
アスベスト被害の救済と根絶をめざす尼崎集会
日時 6月22日(土)午後1時〜4時45分
会場 尼崎市中小企業センター
*アスベスト禍 写真展 於・尼崎市役所1F西側ロビー
6月19日〜21日午前10時〜午後4時


2.「西宮こしき岩アスベスト裁判」報告集会
日時 6月23日(日)午後1時〜4時
会場 西宮・夙川公民館第2集会室(1階)
内容 裁判報告など

| fine-man | 01:02 | - | - | pookmark |
迫りくるアスベスト過を考える!

7・16第16回総会で実施された研究課題の資料を掲載します。


迫りくるアスベスト禍を考える!

 

 6月20日、西宮こしき岩アスベスト訴訟第5回口頭弁論がありました。夙川学院の旧校舎等の解体時にアスベストが飛散したとの訴えで、近隣市民による真相究明と損害賠償を求める裁判が神戸地裁で進行しています。被告は西宮市と創建、サンエー建設です。実際に解体したのはサンエーの下請けのようですが、すでに倒産だとか、サンエーも担当者変更で詳しいことは分からないとか、まるで安倍政権のように事実を明らかにしないで済まそうとしているようです。
  最近、NHKのクローズアップ現代+「“新たな”アスベスト被害〜調査報告 公営住宅2万戸〜」で報じられたようにアスベスト被曝の健康被害が大きく表面化する可能性があります。また、アスベスト含有建築物の解体が増え、ずさんな作業でアスベストを飛散させる可能性もあります。
 そして6月24日、〈爛ボタショック瓩ら12年 アスベスト被害の根絶をめざす尼崎集会〉が開催されました。2005年6月29日、クボタが79人の及ぶ自社関連企業のアスベスト被害の死亡労働者数を明らかにし、それから12年の間に工場内外の被害者は500人を大きく超えています。この犂頬なる惨劇瓩蓮△海旅颪了唆藩ダ萓策・企業利益のためには命(労働者と住民、そして環境)を犠牲にしてきた歴史のなかで、何度も繰り返されてきたことです。
 それでは、アスベストをめぐる歴史とはどのようなものだったのでしょうか。熱に強く燃えにくいアスベストは「奇跡の鉱物」と呼ばれ、建築材料に混ぜて幅広く使われてきました。しかし、その繊維は極微細なもので、呼吸を通じて肺に入ると、悪性中皮腫などなどの重篤な病気を引き起こします。労働安全面の規制として1975年に「石綿等吹き付け作業の原則禁止」(石綿含有濃度5%超)となりましたが、2006年の段階でようやく「石綿製品の全面禁止」(一部猶予あり)となり、猶予措置が撤廃されたのは何と2012年です。
 クボタショックから数えて7年、その間アスベストは使い続けられたのです。日本のアスベスト輸入のピークは1974年の約35万トンですが、その次のピークは88年の32万トンであり、5%までなら混ぜて使用してもいいということで駆け込み需要となったのです。その結果として、これから訪れる犂頬な惨劇瓩避けられなくなったのです。
 中皮腫の手術を受けて右肺や心膜、横隔膜などの切除を受けた塩見幸治さんは、24日の集会でがんが再発したことを語り、「これからの被害者を出さないで」と訴えました。彼は「石綿材製造会社「関西スレート」の工場横に住んでいて狎侈僻鑁瓩啓茲衒屬靴つきませんが、これから進むだろう石綿含有建築物解体に伴う狎侈頁露瓩亘匹瓦Δ箸垢譴佶匹欧襪里世ら、新たな犠牲者を出さないでと訴えたのです。
 アスベストの飛散防止には、飛散性アスベストの作業レベル1、2(大気汚染防止法により規制)と、非飛散性アスベストの作業レベル3(兵庫県条例により規制)があります。飛散性アスベストの飛散防止対策は、作業空間を隔離し、作業員の出入り口と負圧集塵機を設置して空気の流れを一方向にし、フィルターで外部への飛散を防止します。
 そして、こうした対策を行うためにはあらかじめアスベストの有無を確認する必要があるのですが、それをチェックできる「建築物石綿含有建材調査者」がいなければならないし、費用負担を嫌う解体業者が手抜きをすることも考えられます。夙川学院の校舎等の解体にともなうアスベスト飛散は、資格を持たない市職員による調査と無責任で杜撰な解体によって引き起こされたのです。
 アスベスト繊維は0.1〜10ミクロンという小ささで、放射性物質と同じように吸い込んでしまっても分からないし、確認することもできません。20〜30年という長い期間を経て発病して初めてわかるのです。工場労働者やその近隣の住民だと因果関係が明らかですが、そうでない場合は被害は泣き寝入りになりかねません。
 クボタショック後、「石綿健康被害救済法」ができましたが、適用される制度のちがいによって差があります。24日の集会宣言(抜粋)を紹介し、その現状を示します。

「本集会でも毎年訴えてきた泉南の国賠裁判では、2014年10月最高裁で国に被災者への直接責任ありとする大きな勝利を収めた。この結果を踏まえて、今国に対する国賠訴訟が全国各地で進められている。
 この1年間は、石綿健康救済法見直しを検討する1年であったが、昨年9月に残念ながら、成果の得られない結果に終わった。しかし、環境省の役人が、尼崎の患者・家族・遺族を訪ね、介護・通院費等の実態調査を進めることにはなった」「私たち本日の集会参加者一同は、国と企業によるアスベスト問題の幕引きを決して許さない。すべてのアスベスト被害の救済と、アスベスト被害の完全な根絶に向けてアジア、そして全世界の仲間とともに、全力を挙げて活動を続けていくことを宣言する」
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 中皮腫や肺がんなど石綿に関連する病気は、石綿にさらされてから長い潜伏期間を経て発症するため、石綿による健康被害は今も増え続けています。石綿に関連する仕事をしていた方には、労災保険による給付があります。労災保険の給付を受けられない方には、平成18年から「石綿健康被害救済制度」による「救済給付」と「特別遺族給付金」が設けられています。この制度による石綿健康被害者の救済を充実するため、平成23年8月に石綿健康被害救済法が改正され、特別遺族弔慰金などの請求期限が10年間延長されました。 (政府広報より)
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 労働者のアスベスト被害についてみると、教職員の被害(毎年繰り返された増改築工事によるアスベスト粉塵曝露)、自動車整備工の被害(ブレーキに使用されているアスベストが粉塵となってまき散らされる)などもあります。厚労省が公表した2015年度分「アスベスト労災認定事業場」には、「三菱重工長崎造船所累計189人で全国最多続く!」とあり、単一の事業所としては国内最多だそうです。同じ三菱重工では神戸造船所85人、高砂製作所11人、広島造船所26人、下関造船所12人、横浜造船所本牧工場26人、同金沢工場8人、いずれも累計ですが、無残な犹箸ぜ里騰瓩亮詑屬任后 (晴)

| fine-man | 13:06 | - | - | pookmark |
第17回総会開催!

7・16 第17回総会開催!

7月16日、市民オンブズ西宮第17回総会を開催しました。下記に主な内容について掲載します。

全体資料入用の方には提供しますので、ご連絡ください。

 

1.活動日誌 ー略ー

 

2.主な取り組みと今後の課題
 2014年6月30日の神戸新聞の報道と翌日の野々村県議の衝撃の記者会見から3年、ようやく県議裁判の一審判決を迎えることができました。これが一定の成果を得、これから控訴審をむかえますが、後退しないように頑張りたい。
 西宮市政では、防犯協会やアドバンスグループにおいて委託や補助金のほころびが明らかになっています。これらは議員が絡むこともあり、恣意的な運用や利益誘導などが生まれやすくなっています。しかし、この面への切り込みは情報が得られにくかったりして困難です。
 国政に目を向けると、戦争法や共謀罪などが巨大与党と維新の会によって強行され、市民生活は徐々に息苦しくなっています。日常においても、マイナンバーを書かせようという強制が強まるようなかたちで、人々は番号に慣らされつつあります。
 それは、安全・安心のためには多少の管理強化は仕方がない、街中にカメラがあふれることも容認するという風潮が強まっています。究極において管理の下での自由、自ら籠の鳥になろうという自発的隷属が広がりつつあります。それこそが、アベ政治の暴走を支えているのではないでしょうか。
 私たちは自治を重んじ、その領域を少しでも広めるために、政府−自治体−住民団体(防犯協会や自治会など)といった一方通行の縦のラインに与さず活動をしてきました。今後もその姿勢を崩さずに足元から運動を組み立て、全てを疑い、闘いを挑んで行こうと思います。
  市政だけではなく、国政に関して、権限外と判断を停止する市長や議会に働きかけることは重要です。中川宝塚市長は、有志議員とともに今回の「改正組織犯罪処罰法」(共謀罪創設のこと)の廃止を求める声明を出しています。国政は市民生活に直結するものが多く、そうしたものにもかかわっていきたいと思います。

 

具体的な取り組み
 (叱妨議会政務調査費等返還請求訴訟一審判決
 詳細は通信54号に記載していますので、そちらを参照してください。裁判で勝てなかった部分については、付帯控訴で取り組むことになります。具体的にみると、議会報告の内容であったり、何を送るかなどです。
 控訴審第1回口頭弁論期日が9月13日(水)、午後1時半からになりました。まだ県の控訴状も見ていないし、付帯控訴の内容の打ち合わせもしていません。県側が新たにどのような主張をしてくるのか、どのような書証を提出するのかわかりませんが、控訴審を争う以上は一審判決から後退することなく、よりよい結果になるように頑張ります。

◆〇垉腸饑務活動費等の取り組み
 前年度に引き続き2月6日、市議会議長宛て政務活動費支出の適正化を求める申し入れを行いました。監査請求が労多くて成果が少ないなかで、議長への直接的な申し入れでピンポイントの成果を上げる方が有効だという判断からです。今回は議会報告の内容のチェック、按分のあり方を問いました。その結果は通信54号に記載のとおり成果は不十分なものとなりました。こうした取り組みを踏まえ、2016年度支出のチェックを行いたいと思います。
 また、個人情報を理由とした事務所費や人件費の黒塗り部分(一部非公開)の公開を求める審査請求は、4月24日の意見陳述と経て結果待ちです。陳述の際、資料提出した忠岡町情報公開審査請求書や青森地裁の文書提出命令などでは、事例によって公開となる場合があります。

 防犯協会とアドバンスグループ
 防犯協会の取り組みは3月27日の公開質問と、ビラ配布による市民への働きかけを行ってきました。西宮防犯協会は回答をしない、できないようですが、あくまでも回答を行うよう働きかけます。ここでは防犯協会と自治会の関係、まさに市民自治が問われています。歪んだ補助金行政と地域ボスという構図が、市民社会を歪めているのです。
 アドバンスグループの疑惑はもっと複雑な問題を孕んでいます。障がい者雇用、障がい者の自立という切実な問題がおざなりな委託行政や卑しい小政治家によって歪められたのです。モリトモやカケとは比べられませんが、必要な情報が得られるかがカギとなります。事実を明らかにし、責任を取らせるためにの取り組みを行います。

ぁ\承椹圓帆茲Δ佞燭弔虜枷
 市が提訴した借上げ復興住宅裁判と市民が訴えたアスベスト裁判、どちらも無責任な行政施策が市民を苦しめているのです。私たちは行政処分の是非を住民監査請求や住民訴訟で争うことができますが、行政にとってはそれらは日常業務にすぎないのです。
 そこには、大げさですが権力を行使する側とされる側の隔たりがあります。行政と市民との協働とかいっても、その自覚を持って対することが重要です。安易な対等などないし、大げさではなく権力との対峙ということを考えなければならないでしょう。とりわけ、共謀罪が創設された今日においてはそうした自覚が欠かせません。
 6月23日、高塚町の大規模分譲住宅開発に反対する住民が、開発中止を求めて神戸地裁尼崎支部に提訴しました。不動産業者は市の開発許可基準にのっとって申請中としており、市の開発行政も問われるところです。住民の主張として、「まちづくり権」が提起されています。これはまさに自治が問われ、環境が問われているのです。


3.今後の活動
 基本的に現在取り組んでいる課題を引き続き取り組みます。そのなかで、ひとりでも多くの市民が私たちの活動を広めることをめざします。しかし、防犯カメラの設置が安全・安心に繋がるといった風潮となり、行政がより強硬となる要素が強まっています。共謀罪による社会の変質は権力監視にとどまらず、市民による市民の監視が始まるといった意見もあります。
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中日新聞 コラム 風紋≪監視カメラ≫(6月20日)
「同僚が風邪を理由に休んだが、本当か」。そう思って、自治体職員が使ったのが監視カメラだった。英国で数年前に起きた事件。街灯に設置された三六〇度回転するカメラを操作して、職員が同僚の家にレンズを向けた。
ロンドン特派員当時、この事件を受け「いかがなものか」と監視カメラの存在の是非を問う記事を書こうとすると、支局スタッフの英国人が「もはや、そこらじゅうにある」と反対する。問題にするべきは「どうカメラを管理し運用するか」だと。今、日本の街じゅうにレンズが光る。彼の言葉を実感を持って思い出している。 (報道部長・有賀信彦)
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 いずれにしても、市民活動に対する逆風は避けられません。一方で、自覚的市民の活動も活発化しており、そうした市民との連帯のなかで取り組みを進めたいと思います。
以上の視点を踏まえ、引き続き下記の具体的な取り組みを行います。
毎月の定例会開催、参加者の拡大。
年4回の通信発行、会員の投稿を求めます。
インターネットの活用、担当者を求めます。
議会傍聴、情報公開、監査請求、要請活動などを取り組みます。
市民への広報として、駅でのチラシ・通信臨時号の配布、及び戸別配布を取り組みます。
市政研究会(例えば、教育や自衛隊と憲法とのかかわりなど)を企画します。


役員の改選(2016年度役員) → 2017年度も引き続き継続
世話人 折口 晴夫(代表世話人)   四津谷 薫(代表世話人)
西脇 裕 梅田 恵利子
  折口 恵子(会計)
会計監査 向井 省三

| fine-man | 16:13 | - | - | pookmark |
市民オンブズ西宮第17回総会案内

市民オンブズ西宮第17回総会案内

日時  7月16日(日)午後2時〜

会場  西宮市男女共同参画センター「ウエーブ」

       *阪急「西宮北口」南側 プレラにしのみや4階

プログラム

 第1部 第17回総会 午後2時〜 第17回総会

 第2部 研究会    午後3時半〜

     「建物解体・アスベスト飛散を考える!」

         ビデオ上映(25分)

         *クローズアップ現代+「狄靴燭吻瓮▲好戰好犯鏗押祖敢妻鷙陝仝営住宅2万戸〜」

 第3部 懇親会    午後5時〜

  

| fine-man | 22:33 | - | - | pookmark |
市民オンブズ西宮第15回総会案内
市民オンブズ西宮第15回総会案内

日時 7月4日(土)午後2時〜5時
会場 市民交流センターC会議室(2階)

内容
第1部 第15回総会
第2部 個人情報の危機!
「危ないマイナンバー」
     昨年の総会後、野々村県議号泣会見があり、当会にとって激動の1年でした。そして今、年金情報の漏えいで、公的機関が保有する個人情報の杜撰な扱いが明らかになりました。10月スタート予定の個人番号の通知、マイナンバーこれによってさらに情報の集積と漏えいの危険性が拡大します。
     ぜひ、総会と学習会にご参加ください。
 
| fine-man | 22:39 | - | - | pookmark |
第12回 総会のお知らせ

 第12回市民オンブズ西宮・総会のお知らせです。

  6月23日(土)午後2時〜5時
   於・西宮市大学交流センター・セミナー室2

    どなたでも、お気軽にご参加、お待ちしています。

   なお、6月定例会は6月1日(金)午後6時半〜8時半
                於ウエーブ414学習室です。



















| fine-man | 00:37 | - | - | pookmark |

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